当前，电梯已经越来越成为人们生活中不可或缺的工具，截至2011年10月，全市在用电梯总量已达36807台，较2002年增长8倍。本市将于4月1日起实施《天津市电梯安全监督管理办法》，电梯安全管理会发生怎样的变化，住宅电梯安全监管能否因此更加严格，是市民们很关心的问题。日前，记者随电梯纹身的忌讳和讲究维保技术人员，走进区万科城市花园社区，了解该社区电梯安全保障工作的实施情况。 记者在采访过程中，无论是质监部门、特种设备检验机构，还是社区物业，都和记者提到“好电梯实际上是保养出来的”。记者日前随天津开发区德龙电梯销售安装有限公司的电梯维保技术人员李宝顺一起，走进了位于区的万科城市花园社区。 记者从该社区服务中心了解到，万科城市花园共有6座高层，配有12部电梯，一期的6部电梯自1995年起已经开始使用。2000年左右，万科物业投资80多万元对一期6部电梯进行了“大修”，将“继电器式”的老型号电梯更换为目前通用的“变频器式”电梯。社区三期投入使用的电梯也进行了“中修”，更换了叶轮和钢丝绳。目前，万科物业正在酝酿对使用时间较长的6部电梯进行整体调换。 记者与李宝顺一同走进社区某高层的电梯间，电梯门一开，电梯内就开始播放“乘坐电梯注意事项”。在轿厢内部，都设置了摄像头和应急照明设备，从服务中心室可清晰看到12部电梯的内部情况。此外，公告栏内还有乘梯须知等。 对于为什么有的小区业主反映很少看到维保人员实地工作的问题，李宝顺向记者解释说，为了不影响电梯的正常使用，较好的维保单位都会将工作安排在夜里12时以后，这段时间人流量少，暂停电梯运行，施行全面检查，不会影响业主的日常生活，只有像检查电梯照明、通话设备等不影响电梯运行的日常检验才会安排在白天。记者翻开“半月维养记录”，看到有30项检验指标，后面填写着每一项的完成情况。季度维修保养要求更复杂细致，达到43条。 李宝顺在与记者交流中谈道，电梯事故和电梯故障是两个概念。电梯作为一种使用频繁的电器设备，出现一定故障，属于正常情况，但电梯事故却要尽可能避免。目前我国电梯各项技术规范已经比较健全，只要持续保持较好的维养状态，出现电梯事故的可能性是比较低的。 在万科城市花园社区，维保单位与社区物业确定了两位维保人员24小时驻区工作的模式，值班室电线部小区电梯，随时提供服务。物业与天津开发区德龙电梯销售安装有限公司签订的合同中，要求维保人员在接到困人报告后，15分钟内抵达现场实施救援。 《天津市电梯安全监督管理办法》于2011年年初起草，递交市法制办后，于2011年5月6日起连续20天向社会征求意见，2011年12月19日经市人民第81次常务会议通过，将于今年4月1日起施行。记者对比《天津市电梯安全监督管理办法》征求意见稿和正式《办法》，发现已有多处改动，其中有三处变化最为明显，既体现了法规对市民需求的回应，也使法规条款更为全面完善。 第一，《办法》第十四条第三点有关电梯使用单位职责部分，在征求意见稿“电梯紧急报警装置能够有效应答紧急呼救”前增加了“电梯应急照明正常有效”。这是为了即使在电梯停电的情况下，依然能轿厢内处于明亮状态，既便于之后的营救，也可让被困市民处于镇静状态，而不至于在彻底的中过于慌乱。 第二，《办法》第二十一条，增加了“物业服务企业应当按照合同约定，做好居民住宅电梯日常运行服务”的条款，以法规形式强调了物业服务企业的职责，明确“做好电梯日常运行服务”是其不可的责任。 第三，《办法》第二十五条，增加了“电梯日常保养单位接到电梯困人故障报告后，应在30分钟内抵达现场实施救援”的条款。这样的量化，有利于强化电梯维保单位的管理。本版撰文新报记者金学思摄影新报记者谷岳 记者通过采访市民和有关部门了解到，电梯出现问题或运行不稳定的原因无外乎三方面：一是电梯未通过年检或超期未检持续使用；二是电梯保养达不到标准，甚至保养缺失；三是物业管理不到位，甚至物业退出，造成电梯处于“有人乘，无人管”状态。此外，市民对于电梯使用的情况也从某种意义上决定着电梯的“寿命”。那么这份酝酿长达一年多，即将于4月实施的《天津市电梯安全监督管理办法》(以下简称《办法》)能否成为一味良药，解决这些电梯“”呢？ 家住南开区红磡标志大厦的张女士反映，她所居住的小区有四座18层的高层住宅，每座高层有一部电梯。自更换了物业公司后，电梯多次出现故障，并有多名业主有过被关在电梯里的经历。“电梯里根本没有紧急报警电话，就算个别电梯里有，也没连着线，就是摆设。而且，平时电梯启动时噪音很大，外人胆儿小的都不敢坐。” 家住河西区福盛花园的吴先生反映，小区10到12号楼为2000年建成，电梯至今已使用了12年。电梯安全管理不力，曾出现过事故，之后检修了很长一段时间，这期间居民都要爬楼回家。“现在电梯运行中仍时常叮当作响，梯内的灯也经常坏。一个单元三部电梯通常只开两部，且为单双层分别停靠模式，致使电梯等候时间较长。” 家住津南区红磡领世郡领世深白的靳女士反映，入住9号楼一年的时间，单元内的两部电梯始终只有一部在运行。直到许多业主反应，相关部门才于年初启用另一部电梯，但电梯内按钮键盘一直处于松动状态，甚至可以看到电梯内部的亮光，实在让人担心。 由特种设备检验检测机构执行的电梯检验是电梯使用的重要前提，也是电梯每年必须进行的全面“体检”。《办法》以法规形式确定了“电梯应当每年进行一次定期检验”的要求，并且明确“未经定期检验或者检验不合格的电梯不得继续使用”。 值得注意的是，根据相关法规，电梯检验为申请检验制即报检制。也就是电梯使用单位应当主动向检验检测机构提出定期检验要求，而且应该是在“电梯安全检验合格有效期届满前1个月内”。另一方面，检验检测机构应当自受理电梯检验申请之日起10日内安排检验。检验完毕后，检验检测机构应当在10日内出具电梯检验报告。此后，电梯使用单位可以根据报告向区县质监部门申请“安全检验合格证”，这相当于电梯“体检”合格证。《办法》也明确，电梯使用单位应在电梯轿厢内或出入口的明显有效的安全检验合格标志，没有“安全检验合格证”或超过检验有效期的电梯，可能存在安全隐患。 记者了解到本市部分电梯存在着超期不检和未及时申请检验的情况。有相当一部分电梯使用单位，未能按时主动申请检验，直到过期后接到了安全监督管理部门的整改指令书，才提出申请。还有的电梯安全检验标志所标注的日期是下月初到期，使用单位却于本月月底才申请检验。当检验机构启动快速通道主动联系通知、实施现场检验时，却因使用单位没有完成自检工作，以致不具备检验条件，无法实施现场检验。当使用单位完成了自检工作后，电梯已超出了安全标志所的检验期限。这两种情况都会致使电梯在一定时间内在未检验状态下运行，安全存在隐患。 如果说电梯年检是电梯安全保障的“点”，那么电梯日常保养就是电梯安全的“线”。当出厂合格的电梯被安装后，如何电梯的安全技术性能，是电梯保养单位的责任，电梯维保单位在电梯安全使用中发挥着根本性的、举足轻重的作用。《办法》中对于维保单位的要求非常细致，最重要的有两个数字指标：一是至少每15日进行一次日常保养，二是接到电梯困人故障报告后，应在30分钟内抵达现场实施救援。 此前，市质监部门为每部电梯都得到基本项目和内容的保养，制定了《电梯保养项目表》，设定了23项电梯保养的内容及要求，每一大项内部还有若干小项。比如，“轿厢检查、调整”一项，要求轿厢照明应齐全，风扇工作应正常，轿厢内应急照明应能正常工作且照度满足应急时要求，轿厢内按钮应齐全有效，轿厢内显示应正确。 电梯保养出现的问题在于有部分物业管理单位为了追求效益最大化，与保养单位签订的维保费用，远远低于《天津市电梯保养工程预算基价》的相关，致使电梯管理、保养不到位，或只在年检之前进行突击性保养，这种行为缩短了设备的使用寿命，安全运行得不到保障。另一方面，一些电梯保养单位为争取更多的效益，实行低价竞争，承担业务后只能缩减保养成本，自然降低了维保质量。此类电梯常常达不到技术规范的要求。当电梯因检验不合格需要整改修理时，部分物业公司却要求业主另行缴费，有的则想让买单。 对于居民住宅电梯来讲，物业作为受电梯所有权人委托实施电梯管理的责任人，也是电梯的使用单位，和电梯所有权人共同作为电梯安全管理的第一责任人，承担电梯安全管理的责任。 记者了解到，本市尚有部分小区多达百余台电梯处于无物业管理状态。针对此种情况，《办法》明确，居民住宅无业主委员会和物业服务企业提供服务的，所在地街道办事处或者乡镇人民应当组织居民委托有资质的电梯日常保养单位负责电梯的安全运行管理。这就意味着当地对于无物业管理、无维保单位的电梯不能“”，而是需要发挥引导作用，组织业主委托维保单位，做到每一台电梯都“有人管”。 市特检院有关负责人告诉记者，有的物业退出时，带走或遗失了本属于全体业主的电梯安全技术资料，致使电梯技术资料丢失或遗失。电梯安全技术资料是能否实施检验的先决条件，没有了电梯相关技术图纸和资料，电梯安全、日常维保都会出现问题。广大业主如此种情况，应及时索回或通过机关协助索回电梯安全技术资料。《办法》也明确，居民住宅的物业服务企业退出项目管理前应当按照向业主委员会移交完整的电梯安全技术档案；未成立业主委员会的，向所在地街道办事处或者乡镇人民移交。 “一辆电梯，居民精心、正常使用，能够安全运行10至15年；居民经常踢门、乱按键盘，在电梯里打闹蹦跳，这台电梯也就只能正常运行5年；如果长期超载，尤其是经常承受装修过程中磕碰和沙石撒漏，用两三年就可能报废。”一家物业公司的资深工程经理向记者描述道，“我们在电梯内安装了摄像头，居民醉酒后踹门、在电梯里、小便，乱写乱画，拿走或通讯设备的情况并不少见。” 记者在采访过程中，也经常看到字迹被烫得模糊了的电梯按键，被涂抹得一塌糊涂的电梯内壁，少了听筒的电梯通话设备，被撕掉的电梯安全注意事项，以及被踢得“伤痕累累”的电梯门。 还有维保人员告诉记者，本市市民有个习惯是推着自行车、电动车上电梯，车辆较人身更长，有时会被门夹住，长此以往，会使得电梯门禁系统度降低。如果维保再不到位，就真的有可能出现电梯夹人的情况。 《办法》明确了七项电梯乘客的行为，包括：1.使用不得使用的电梯；2.扒撬电梯层门、轿门；3.在电梯内蹦跳、打闹；4.携带易燃易爆物品或者化学品搭乘电梯；5.拆除、电梯的部件或者标志；6.运载超过电梯额定载荷的货物；7.其他危及电梯安全运行的行为。本版撰文新报记者金学思摄影尹杰来源每日新报)
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