屠海鳴 港區全國政協委員中國和平統一促進會總會常務副會長僑界社團聯會永遠名譽會長中華海外聯誼會理事 憲法，就是的、港人的價值觀；學習憲法，才能釐清許多重大關係，做一個明白人；維護憲法，就是維護港人的最大利益。只有740萬港人尊法、學法、護法，「一國兩制」才能行穩致遠，的明天才會更加美好！ 在中聯辦日前舉辦的主流媒體高層人士春茗活動中，中央委員、中聯辦主任民希望媒體對即將召開的全國兩會進行全面、深入、客觀的報道。他同時寄語媒體，在日常報道中多宣傳和解讀憲法，在社會努力推動形成「憲法、學習憲法、維護憲法」的良好氛圍，增強市民尤其是廣大青少年的憲法意識、憲法和國家意識。 即將召開的全國兩會，將要討論對憲法部分內容作出的修改，這是國家進入新時代的現實需要。憲法是國家的根本，是全國各地必須的最高法律。對於來說，憲法和基本法共同構成了憲制基礎。在形成「憲法、學習憲法、維護憲法」的良好氛圍，是事關「一國兩制」行穩致遠的大事，是事關740萬港人福祉的要事。任希望港媒以全國兩會的時間節點為契機宣傳憲法，值得全港媒體重視，亦值得社會和廣大市民深思。 「法律至上」是的核心要義，在一個國家的法律體系中，憲法位於的最頂端，至高無上。一個國家施行的所有法律，都必須遵循憲法所規定的原則，所以，憲法，就是。視為核心價值，崇法善治，有口皆碑。但一些人對具體的法律心懷，對國家的憲法，以及根據憲法制定的基本法卻認識模糊。認知上的「盲區」，造成了行為上的錯亂，「拒中抗共」、「本土自決」、「城邦自治」等「港獨」言論泛起，並擁有一定市場，正是無視憲法和基本法權威的表現。 筆者認為，對於現時的來說，憲法關鍵在於弄清三個問題：「相互尊重」、「三地歸一」、「相依」。所謂「相互尊重」就是：內地不僅要擁護國家主體實行社會主義制度，也要尊重實行資本主義制度；不僅要維護自身實行的資本主義制度，也要尊重國家主體實行的社會主義制度。這是源於憲法第一條之規定：「社會主義制度是中華人民國的根本制度。任何組織或者個人破壞社會主義制度。」所謂「三地歸一」，就是內地、、澳門只有一個憲法，回歸前的法律之所以能夠保留，也是由於我國憲法和基本法允許其保留，不能因為那些法律是英國人管治時期制定的，就無視我國憲法作為根本的地位和作用。所謂「相依」，就是弄清楚我國的憲法是「母法」，基本法是「子法」，憲法和基本法共同構成了的憲制基礎，施行的所有具體法律，必須遵從憲法和基本法。 在市場經濟高度發達的，一些人習慣於用市場思維解讀與國家的關係，把與國家的關係比喻為僱員與老闆的關係。這個比喻是不恰當的。僱員可以炒老闆魷魚，老闆也可以炒僱員魷魚，和國家都不可以這樣做。學習憲法，有助於港人走出這些認知上的誤區，釐清在國家治理體系中的定位。 基本法是根據我國憲法第三十一條的規定制定的。基本法明確了許多重大原則問題，包括「是中華人民國不可分離的一部分」、「按照『一個國家，兩種制度』的方針，不在實行社會主義的制度和政策。」、「全國人民代表大會授權特別行政區依照本法的規定實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。」「特別行政區是中華人民國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民。」等等。 從上述規定可以看出，與國家的關係是中央與地方的關係，是「授權」與「被授權」的關係，從本質上講，與內地省份並無區別，特別之處是國家允許其保留資本主義制度不變。港人不能因為有這個「特別」就置國家主權、安全和發展利益不顧，擁有無限權利。學習憲法，並將憲法和基本法對照學習，就能搞懂中央與特區的關係、弄清楚中央全面管治權和特區高度自治權之間的界限。 我國憲法第三十一條規定：「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定」。憲法中的這句話，是特別行政區「出生證」的法律依據，也是制定實施基本法的依據。依據這個規定，基本法於1990年4月4日第七屆全國人民代表大會第三次會議通過，1990年4月4日中華人民國令第二十六號公佈，自1997年7月1日起施行。基本法開明義地明確了該法是憲制性文件、是各項制度的基礎、特別行政區的制度和政策，包括社會、經濟制度、有關保障居民基本權利和的制度、行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關政策，均以基本法的規定為依據。由此可見，憲法是特區的「根」。 一些反對派人士只講「兩制」、不講「一國」，只講、不講，只講個人、不講國家安全。歸根結底，就是拒絕憲法原則、挑戰憲法權威，要動搖特區的根基。去年以來，立法會幾名候任議員被DQ，正是由於他們嚴重違憲違法，依法取消其議員資格是對憲法尊嚴的堅決維護。今年1月，報名參加立法會補選的參選人「眾志」主要成員周庭，因其所代表的團體鼓吹「自決」違反《立法會條例》及基本法，被選舉主任裁定提名無效。此舉同樣是對憲法尊嚴的堅決維護。今後依然需要一如既往、毫不猶豫、不折不扣地維護憲法尊嚴。 在普通民眾看來，憲法似乎很抽象、很遙遠，其實憲法與我們的生活息息相關。是憲法給了「特區」的地位，依據憲法制定的基本法，明確了港人的諸多權利和義務。任提出的憲法，就是的、港人的價值觀；學習憲法，才能釐清許多重大關係，做一個明白人；維護憲法，就是維護港人的最大利益。只有740萬港人尊法、學法、護法，「一國兩制」才能行穩致遠，的明天才會更加美好！
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